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公證調查中存在的問題與推進策略

時間:2020-02-21 09:47作者:趙波
本文導讀:這是一篇關于公證調查中存在的問題與推進策略的文章,當今社會,人們物質生活水平不斷提升,法律意識也越來越強,為了保證自己的權益受到合法的保護,越來越多的人們關注并選擇法律公證的方式確定自己的權益地位,公證事項的重要性已經不言而喻。

  摘    要: 調查指的是我國司法機關在處理案件過程中,針對案件的具體情節或者相關證據進行的搜索確認,它是案件審理中必不可少的偵查方式。公證調查則指的是在公證事項中,公證人員對申請當事人提供的材料或證據進行確認核實的主要方式,公證調查的準確性與公正性將直接影響到公證事項和公證結果的合法性,特別是涉及到一些法律案件或法律糾紛時,公證材料的真實與否決定了案件未來的走向,因此我國公證機關必須對公證調查過程予以足夠的重視。現階段,我國公證調查準確性已經較過去有了明顯的提高,但不可避免的仍存在這樣或那樣的問題,如何保證公證調查的真實性和準確性是相關調查人員重點研究的課題,基于此本文就公證調查中存在的困惑進行了分析,并結合我國實際情況總結了相應的應對措施,希望通過研究能夠有效提升我國公證機關事項處理的有效性,進而提升我國公證行業的健康穩定發展。

  關鍵詞: 公證調查; 困惑; 應對措施; 真實性;

  1 、引言

  當今社會,人們物質生活水平不斷提升,法律意識也越來越強,為了保證自己的權益受到合法的保護,越來越多的人們關注并選擇法律公證的方式確定自己的權益地位,公證事項的重要性已經不言而喻。但是在眾多公證案件中,難免存在這樣或那樣的問題,其中錯誤公證和虛假公證問題最為突出,為了保證公證結果的可靠性,就需要公證人員對獲取資料以及證據進行調查核實,因此在公證處理中,公證調查存在具有很大的必要性。總結而言,現階段公證調查主要存在以下幾點困惑:首先是群眾配合程度不夠,人們不理解調查的重要性,這在一定程度上加大了調查取證的難度。其次,公證調查過程中存在較多的規則漏洞,致使調查效率和質量都較低下。再次,調查業務量較大,調查人員的綜合素質較低,使調查的真實性和準確性都受到一定的影響。針對以上問題,相關人員應該及時找到相應的改善措施,達到提升公證事項有效性的目的。

  2、 現階段公證調查中存在的問題

  (1)相關法律體系不夠完善。我國《公證法》規定,公證機關是具有特殊地位的行政部門,公證機構有權行使法定證明權利,且在權利行使中不受任何其他機構和組織的干預;但是國家法律中卻沒有給予公證部門無阻礙調查取證的權利,公證人員在遇到特殊公證事項時,經常會遇到取證困難的情況。例如針對個人收入公證,或者個人存款問題公證時,公證部門沒有權利直接調取當事人的銀行流水,而是需要通過更高級別管理部門的批準,才能夠進行進一步取證調查,這種情況無疑給公證調查工作帶來了巨大的困難。另外,公證部門的確是有針對公證事項進行調查取證的權利,但是法律并沒有規定被調查個人或者企業有必須配合調查的義務,導致有些公司或者個人在面臨公證調查時,采取消極、不配合的態度,這也會對正常的公證調查程序有一定的負面影響。最后,公證機關具有公證事項調查權,但是針對調查結果卻沒有處置權,例如當公證調查人員發現當事人提供的材料不夠準確或者材料存在不符合事實情況時,他們自身沒有強制修改公證內容的權利。總結來說,在我國法律體系中,公證機關仍處于一種孤立無援的地位,這嚴重阻礙了公證行業的發展。

  (2)政府對公證調查準確度不夠重視。當前政府部門對公證部門公證調查的準確性不夠重視,對于公證事項的真實性和有效性,政府部門沒有進行必要的管理,在這種背景下,越來越多的公證部門偏向商業機構發展,只要當事人支付公證費,一些不合理甚至是不真實的公證材料都能按照當事人的意愿獲得相應的證明,久而久之我國的公證也市場變得越來越混亂。另外,當前公證部門內部一部分工作人員并不屬于具備編制的在職人員,而是從外包公司雇傭的臨時工作人員,這些外包人員綜合素質通常較低,而由于政府不夠重視,因此不能及時劃撥經費對員工進行崗位培訓,因此公證部門公證人員的綜合素質與調查工作質量都會受到一定的影響。最后,由于政府的重視度不夠,導致公證部門進行事項調查時缺乏一定的人力物力資源,甚至可能影響公證事項的合規性。例如在進行事項公證時,為了保證數據的真實有效性,最大限度的降低問題概率,公證事項調查要求有至少兩名工作人員進行核實,但實際過程中,經常會出現只身一人調查的情況,難免會出現遺漏情況,進而在法律程序上無法成為報銷證據材料。

  (3)公證調查核實難度較大。當前公證部門進行公證調查和核實的難度較大,例如對于繼承公證來說,需要將調查死者上下三代的關系情況,但是現在社區人員變動復雜,對于年代久遠的人員情況無從調查,因此對于此類公證,多數公證部門選擇直接拒絕出具證明。另外,還存在當事人戶籍在外地,或者工作單位在外地的情況,這時候就會存在外地社區或單位提供的證明材料,對于這種證明材料來說,其調查核實工作也較困難,一方面當事人可能存在僥幸心理,在證明材料中有私自改動的現象,另一方面外地部門可能對于公證調查的配合度沒有那么高,這些都給公證工作帶來了一定的難度。
 

公證調查中存在的問題與推進策略
 

  3 、推進公證調查工作的相關措施

  (1)完善相關法律體系。要想更好的推動公證調查工作,首先要保證有一個相對完善的法律體系,在法律上明確公證部門的法律地位,并且賦予公證部門相關的調查取證權限,這樣能夠最大程度的簡化公證調查流程。另外,應該增強其他部門與公證部門的配合度,包括政府部門和人事部門,使相關關聯部門和關聯人員能夠積極的配合公證部門調查工作,提高公證效率。

  (2)政府予以適當管理。政府應該對公證工作進行適當的干涉和支持,例如規定檔案管理部門對人員檔案進行妥善永久保管,銀行系統對用戶信息進行準確登記,戶籍管理部門對常駐人口信息進行核實,對于人員變遷進行及時更新等,這些規定和措施都能為公證調查提供相關的支持。

  (3)提升公證人員綜合素質。重視對公證人員綜合素質的提升,定期組織公證人員進行崗位培訓,提高專業人員的法律素養。另外,還應該培養公證人員的責任心,讓工作人員保持公正嚴謹的工作態度,從根本上保證公證工作的真實性和準確性。

  4、 結束語

  綜上所述,公證工作在法制社會中發揮著越來越重要的作用,公證人員在處理公證事項時應該應用自身理性的執業素質,為當事人提供專業的法律服務,進而促進我國公證事業的繁榮穩定發展。

  參考文獻

  [1]詹愛萍.公證書之法定證據效力研究[D].西南政法大學,2015.
  [2]張林.關于婚前財產公證制度實施的調查研究———以武漢市為例[J].黑龍江生態工程職業學院學報,2015.

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