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農村土地違法問題與解決措施

時間:2017-06-15 17:20作者:學位論文網
本文導讀:這是一篇關于農村土地違法問題與解決措施的文章,[摘 要] 土地制度是農村的基礎制度,要完全按照產權明晰、節約集約、嚴格管理和用途管制等基本原則,進一步完善農村土地管理

  [摘 要] 土地制度是農村的基礎制度,要完全按照產權明晰、節約集約、嚴格管理和用途管制等基本原則,進一步完善農村土地管理制度。要從法律層面解決農村土地違法問題,最大限度實現行政執法的效率,尋求公平的有效途徑維護和保障正常的土地管理秩序。

  [關鍵詞] 農村土地;違法;管理;問題

  1、農村土地違法及管理問題現狀

  農村土地廣,且分布不均,在使用過程中所出現的違法問題較多,解決起來比較困難。農村土地違法現象多種多樣,并非是一朝一夕就能徹底解決的問題,要制定長期的解決目標和方案,并且采取經濟、行政、法律等手段,始終堅持標本兼治、綜合治理的原則,找到切實有效的解決方法,深入農村了解土地違法問題現狀、特點和成因,追本溯源,來徹底解決違法問題。

  1.1、農村土地違法現象

  農村土地違法現象并非是個人行為,一部分是政府行為。據相關資料顯示,某些地方政府成為違法用地的主體,為了發展當地經濟,從眼前利益出發,大肆占用農村土地,不顧長遠發展目標。一些重點項目未批先占、未公即用現象較為突出。而且某些政府占地特點十分明顯,占用面積大,選擇優質區域。另外,一些農村集體經濟組織同樣受到短期利益驅使,默許并支持違法行為,甚至有的直接參與其中,獲取更大的利益。主要表現為,私下簽訂承包、出租合同,建設污染嚴重的造紙廠、磚場和砂石廠等。對于農村土地非法占用問題,農民也參與其中,主要表現在違法建筑。農村宅基地問題,是歷史遺留問題,在農民的思想意識中并不存在違法占用等法律觀念,他們認為在自己的地塊上建設家園理所應當,大量占用房屋周邊土地也理所應當。對我國農村而言,農村村落建設所占用的土地面積占比不小,有待處理解決。以新農村建設和農業結構調整為名進行違法占用現象屢見不鮮;或者以養殖的名義大量占用耕地,或者建設農宅。

  1.2、違法現象成因

  第一,法律意識差。人們所能接受的土地相關法律較少,在其思想中未能形成法律意識,認為自己承包的土地就應由自己處理,可隨心所欲進行建設或用作其他,最終造成土地使用處于無序狀態。第二,利益驅使。利益驅使下人們就會走向錯誤的道路,甚至執法犯法。第三,先使用后審批。此種現象在我國普遍存在,尤其是城鄉結合處,為了達到自己的目的,在未審批的情況下先進行使用,置法律程序而不顧,自作主張。第四,法律不夠完善。

  2、農村土地違法問題的解決措施

  2.1、創新管理模式,健全管理制度

  創新要從實際出發,把如何保護耕地和新農村建設相結合、城鎮化與農業產業化相結合、提高農村土地使用率與維護農民利益相結合,需要創新土地制度和管理方法。

  2.2、完善農村宅基地制度

  嚴格把控農村宅基地問題,讓宅基地市場更加完善,杜絕隨心所欲建設和占用。在尊重農民意愿、保障農民權益的原則下,依法使用和利用好農村現有宅基地,制定農村閑置宅基地的補償機制[1]。

  2.3、完善征地制度

  隨著我國城市化、城鄉一體化的大力發展,土地的需求量大大增加,因此一些征地問題慢慢凸顯出來。我國相關法律已有規定,不是由我國財政出資、完全用于公共事業、非營利性的建設用地,不可以向農民征收經營性用地。需要縮小征地范圍,完善征地補償機制;按照土地法等相關規定,對所征土地進行合理補償,切實安排好農民住房、就業和社會保障等相關問題,允許農民依法通過多種方式參與開發經營,有效制止黑色交易[2]。

  2.4、建立解決農村土地違法及管理問題的長效機制,綜合解決農村土地違法問題

  解決農村土地違法行為是一個長期且艱巨的任務,要力爭在土地征收范圍、集體土地征收與補償安置、土地執法強制措施與強制執行、土地管理共同責任等方面有所突破。應著力完善土地法律法規執行細則,對土地補償費發放標準、呈現、公示等作出細致規定[3]。

  參考文獻
  [1]劉允洲.土地執法大全[M].北京:中國民主法治出版社,2001.
  [2]王萬茂.土地利用規劃[M].北京:科學出版社,2006.
  [3]卞耀武.中華人民共和國土地管理法釋義[M].北京:法律出版社,1998.

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